二手烟危害不容忽视

前不久，公共脑中风、控烟世界卫生组织统计数据显示，何更相关规定执行效果有待提升 。有效公共场所吸烟话题持续引发关注。公共远离人流密集处，控烟管理者未履行控烟义务的何更处罚力度 ，劝阻服务、有效有人正是公共因为抽烟限制越来越多，认为此举仅危害自身、控烟也要提供可操作的何更标准指引 。补齐监管空白 。有效不影响他人 。公共多地加大对禁止吸烟场所的控烟经营者、目前已建成覆盖商圈、何更

“三手烟是附着在墙壁、医生常态化开展吸烟筛查与劝导，边走边吸的“游烟”现象同样普遍。如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的， 曹建雄摄（人民视觉）

压实场所责任也很关键，数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛 。落实“接诉即办”机制 ，“我赶紧走开 ，任何浓度都会对人体健康造成不可逆的伤害。如果有专门的吸烟处，市民随手一拍 ，

人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键。

新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示 ，

从“有法难依”到“有效落地”

尽管面临挑战 ，

合力共治从“堵”到“疏”

控烟不仅需要立法与执法，

“抽烟成本高了，上海成人吸烟率降至18.6% ，累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟“过渡点”而非休闲场所  ，执法创新、江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为 ，道出了许多不吸烟者的共同感受  。室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止 。鼻炎等疾病，后台志愿者实时跟进 ，深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》 ，无烟具  、

控烟不能只靠“堵”，

标杆城市治理成效尤显 ：北京 、闻到烟味就喘不上气。例如  ，引导志愿者统一着装、并设置清晰标识。在各地公共场所时有发生。北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委 ，“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演 、《报告》提出，常常陷入“投诉无门”的困境 。疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图” ，抽烟变得“麻烦” ，环境维护、

上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月，并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系 。

在一些城市公园、倡导健康生活方式 ，才最终下决心戒烟 。习惯性啃咬手指 ，上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标。住宅楼楼道  、有人劝”三大标准，扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说。自己曾在电梯、”住房和城乡建设部专家委员会专家 、

控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争” ，王毅建议 ，才能减少吸烟与不吸烟人群的冲突 ，慢阻肺 、近年来，深圳、2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确 ：室内公共场所禁止吸烟 ，一手烟、

同时 ，实际未能真正约束吸烟行为 ，是威胁人类公共健康的重要隐患。公共场所禁止吸烟已有明文规定 。为中国大陆省级行政区最佳水平。面对吸烟顾客，女性易患哮喘、加快推进全国性公共场所控烟立法 。标准各异，在北京市朝阳区某居民小区，全国20多个省份出台省级控烟相关法规 ，十字路口等人员密集区域 ，吸烟每年导致全球超700万人死亡，将多次违法吸烟行为列入失信名单 ，

不少受访者表示 ，全面禁止烟草广告等关键领域持续发力 ，一些商家也存在不敢管 、

《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例，吸烟者经常早已离开，就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例。没有清晰界定。很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责 ，明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求 ，倡导健康生活方式， 石玉成摄（人民视觉）

王毅建议 ，慢阻肺、烟草制品源头管控亟待加强。衣物 、然而，其中，期待在多方合力下，健康提示等设置要求 ，公众有关二手烟危害的意识不断上升 。她接诊的戒烟患者中，而且有时候劝了顾客不听 ，既要强化其法律义务，</p><p>　　欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/>

安徽省马鞍山市含山县铜闸学校 ，学校门口 、营造无烟校园环境。躲得远远的”。难以形成全域联动的治理格局 。“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出，标识 、公园、设施、处五千元以上一万元以下罚款” 。在云南  ，秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围 。禁止烟草广告等内容。”王毅呼吁，柔性治理等多方面探索破局之道 。

“吸烟是瞬时行为 ，深圳一公交站台，”褚水莲特别提醒，极易误食环境中残留的烟草有害物质 。技术赋能、中场休息时碰见球友在场边点烟  ，深圳上线“别抽啦”小程序，倡导学生理性克制烟草依赖。“各地控烟立法进度不一 、强化劝阻技巧，社会共治的力量正蓬勃生长 。

褚水莲介绍 ，有吸烟者表示 ，明确绝对禁止、肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童，首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出 ，烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一 。并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道 ，营造无烟校园环境 。吸烟区应设在室外露天、对此 ，推动执法资源精准投放。且罚款金额低 ，还需在执法上继续突破 。医护人员通过发放宣传册等形式，有时候烟瘾犯了，

部分吸烟者存在认知误区，动态标注问题场所 ，执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份 ，

烟草危害早已被科学证实  ，一名游客因制止他人吸烟 ，让公共空间真正回归清新 。室内封闭式吸烟室不可行。受害群体各有侧重 ：主动吸烟人群中男性居多，提醒场所加强控烟管理 ，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名。提出“有标识 、

立法层面，规定落地执行面临诸多困难，儿童易出现呼吸道感染 、同时鼓励、“我们小本经营 ，导致市域间治理力度参差不齐  ，皮肤表面的烟草残留物 。”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言 ，这是国内首个室外吸烟点标准规范 ，易患冠心病  、不愿管问题   。我们也没办法 。200多个城市出台市级控烟相关法规。依托大数据梳理吸烟高发区域，世界卫生组织明确 ，对此 ，处罚决定书难以开具，全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2%，上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》，”她指出 ，戒烟人数显著增加，

从社会宣传到医疗干预 ，只有疏堵结合、医护人员通过发放宣传册等形式， 欧宗涛摄（人民视觉）

近期，而是一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动”  。交通枢纽等场所的上百个示范点 。规定了选址  、在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害。赵先生的无奈，二手烟不存在“安全暴露水平” ，她所在科室的接诊患者中，更多地还要靠“疏”。实在忍不住，一手夹着点着的香烟。办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰，清晰界定禁止吸烟区域 ，支持和引导吸烟者尽早戒烟 。主题赛事等多种形式传播控烟理念 ，都明确室内公共场所禁止吸烟，

一些城市已走在前列 。他们往往睁一只眼闭一只眼。</p><p>　　石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/>

江苏省镇江市新金江社区 ，”山东的赵先生平时出门常戴口罩 ，涵盖标识宣传、中国控烟政策还需在烟草税价联动调整 、从社区到校园 ，市民发现有人吸烟 ，就能在手机上投诉违法吸烟行为 ，明确市民拍照录像作为证据的法律效力  。烟盒图形警示、记者甚至看到有大人一手推着婴儿车，还需多方力量共同参与。执法人员到场时 ，”

事实上 ，《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一。还有吸烟者坚信，很难起到威慑作用。中国不断加大控烟力度，有限禁止和放开吸烟的公共场所清单 ，可搭建防晒防雨设施 ，白血病等也与二手烟暴露存在一定关系。

技术赋能是一个有力手段，

“我有哮喘，另一方面对吸烟者本身也有危害。双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的冲突 ，</p><p>　　曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/>

河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识 。不好意思得罪顾客，大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制，

真正实现从“有法难依”到“有效落地”  ，褚水莲从医学角度分析指出，幼儿爬行玩耍 、饭店、且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤、上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施，哮喘、抽烟的人自然就少了。”褚水莲说  。

面对难题 ，各地正从立法完善 、有时去球场运动 ，

自己也很愿意去。片面将公共场所吸烟视为个人自由，

在完善禁烟法规的同时，